Στη Βουλή των Ελλήνων κατατέθηκε το Νομοσχέδιο του υπουργείου Εξωτερικών με το οποίο θα συσταθεί η εθνική μονάδα ETIAS που προβλέπει την αποτελεσματική και πλήρη εφαρμογή του Κανονισμού της Ευρωπαϊκής Ένωσης 2018/1240 στην εθνική έννομη τάξη.
Να σημειωθεί ότι βάσει του Κανονισμού αυτού (2018/1240), αποτελεί υποχρέωση των κρατών - μελών η σύσταση εθνικής μονάδας ETIAS. Στην ελληνική έννομη τάξη δεν υφίσταται η προβλεπόμενη στον Κανονισμό (ΕΕ) 2018/1240 εθνική μονάδα ETIAS.
Η εθνική μονάδα ETIAS, θα είναι κατά κύριο λόγο υπεύθυνη για την εξέταση αιτήσεων και τη λήψη αποφάσεων σχετικά με την έκδοση ή όχι, την ακύρωση ή την ανάκληση αδειών ταξιδιού. Οι εθνικές μονάδες ETIAS, για τον σκοπό της αξιολόγησης των αιτήσεων, θα συνεργάζονται τόσο μεταξύ τους, όσο και με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής ένωσης για τη Συνεργασία στον Τομέα της Επιβολής του Νόμου (Europol).
Στην Εθνική Μονάδα ETIAS προΐσταται υπάλληλος του διπλωματικού κλάδου με βαθμό τουλάχιστον Συμβούλου Πρεσβείας Α' ή υπάλληλος του κλάδου των εμπειρογνωμόνων με βαθμό τουλάχιστον Εμπειρογνώμονα Συμβούλου Α'.
Η Εθνική Μονάδα ETIAS στελεχώνεται από υπαλλήλους του διπλωματικού κλάδου και των κλάδων εμπειρογνωμόνων, διοικητικού προξενικού, επικοινωνιών και πληροφορικής. Δύνανται να υπηρετούν σε αυτό με απόσπαση και άλλοι μόνιμοι υπάλληλοι, ένστολοι ή μη, από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου και το Υπουργείο Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής.
Το σχετικό σχέδιο νόμου που κατατέθηκε στη Βουλή έχει τίτλο «Οργάνωση και λειτουργία Εθνικής Μονάδας ETIAS και άλλες διατάξεις του Υπουργείου Εξωτερικών» και ρυθμίζει ακόμα ζητήματα αναφορικά με τη χορήγηση της αποζημίωσης υπηρεσίας αλλοδαπής στους υπαλλήλους του υπουργείου Εξωτερικών.
Το Νομοσχέδιο
Αναλυτικά στο Νομοσχέδιο προβλέπονται τα εξής:
ΜΕΡΟΣ Α'
Ρυθμίζονται θέματα σχετικά με την οργάνωση και τη λειτουργία της ελληνικής «Εθνικής Μονάδας ETIAS», σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 8 του Κανονισμού (ΕΕ) 2018/1240 («Κανονισμός ETIAS»). Συγκεκριμένα:
α. Συστήνεται, στη Γ4 Διεύθυνση Δικαιοσύνης, Εσωτερικών Υποθέσεων, Μετανάστευσης και SCHENGEN του Υπουργείου Εξωτερικών, Μονάδα Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού («Μονάδα ETIAS»), επιπέδου Τμήματος, οι αρμοδιότητες της οποίας προσδιορίζονται στον προαναφερόμενο Κανονισμό ETIAS.
β. Προβλέπεται η δυνατότητα διάρθρωσης της Μονάδας ETIAS σε τομείς δράσης, σύμφωνα με τις εισηγήσεις του Οργανισμού Ευρωπαϊκής Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής (FRONTEX).
γ. Καθορίζονται ζητήματα σχετικά με την πλήρωση της θέσης του προϊσταμένου της Μονάδας ETIAS και τη στελέχωση αυτής με υπαλλήλους του Υπουργείου Εξωτερικών καθώς και με αποσπάσεις προσωπικού (ένστολου και μη) συγκεκριμένων Υπουργείων, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα.
δ. Τα θέματα που αφορούν στις δαπάνες, και τα έσοδα της Μονάδας ETIAS, διέπονται από τις διατάξεις του Κανονισμού ETIAS (άρθρα 85 και 86, αντίστοιχα).
ε. Παρέχονται οι απαιτούμενες εξουσιοδοτήσεις για τη ρύθμιση, με υπουργικές αποφάσεις, ειδικότερων θεμάτων οργάνωσης και λειτουργίας της Εθνικής Μονάδας ETIAS (τομείς δράσης, αριθμός υπαλλήλων και εκπαίδευση αυτών κ.λπ.)(άρθρα 1 - 9)
ΜΕΡΟΣ Β'
Εισάγονται λοιπές ρυθμίσεις αρμοδιότητας Υπουργείου Εξωτερικών και συγκεκριμένα:
1.Τροποποιούνται συγκεκριμένες διατάξεις του ν.4781/2021 αναφορικά με θέματα οργάνωσης και λειτουργίας του Υπουργείου Εξωτερικών. Ειδικότερα:
- α. Επανακαθορίζεται ο σκοπός της Διπλωματικής Ακαδημίας, στον οποίο περιλαμβάνεται και η οργάνωση και η υλοποίηση της πρακτικής άσκησης στην Κεντρική Υπηρεσία του ανωτέρω Υπουργείου και φοιτητών των Ανώτατων Εκπαιδευτικών Ιδρυμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, των χωρών του Ε.Ο.Χ. και της Ελβετίας καθώς και η παρακολούθηση της πρακτικής άσκησης φοιτητών και ξένων χωρών στις ελληνικές Αρχές στην αλλοδαπή. (Κατά τα ισχύοντα, επιτρέπεται μόνο για τους Έλληνες φοιτητές των ελληνικών και ξένων Πανεπιστημίων).
- β. Ορίζεται ότι, η απόσπαση των υπαλλήλων που στελεχώνουν το Γραφείο Υπεύθυνου Προστασίας Δεδομένων του Υπουργείου Εξωτερικών διενεργείται με υπουργική απόφαση, κατά τα ειδικότερα οριζόμενα. Στους αποσπασμένους καταβάλλονται από το Υπουργείο Εξωτερικών οι πάσης φύσεως αποδοχές τους, με τις προϋποθέσεις καταβολής τους, συμπεριλαμβανομένης της προσωπικής διαφοράς.
- γ. Επιτρέπεται και στους υπαλλήλους του Υπουργείου Εξωτερικών, που είναι σύζυγοι ή συμβαλλόμενα με σύμφωνο συμβίωσης μέρη υπαλλήλων του ιδίου Υπουργείου, να αποσπαστούν για συνυπηρέτηση στην ίδια πόλη ή Αρχή και για όσο διάστημα έχει τοποθετηθεί ο σύζυγος ή το συμβαλλόμενο με σύμφωνο συμβίωσης μέρος, χωρίς να δικαιούνται αποζημίωση υπηρεσίας αλλοδαπής, λαμβάνουν δε αποκλειστικά τις αποδοχές εσωτερικού, με τις προϋποθέσεις καταβολής τους, από τον φορέα προέλευσης.
- δ. Παρέχεται η δυνατότητα αναπροσαρμογής, με κ.υ.α., του ύψους της αντιμισθίας των συμβασιούχων αορίστου χρόνου στις Αρχές Εξωτερικής Υπηρεσίας του Υπουργείου Εξωτερικών, σε συμμόρφωση με υποχρεωτικού χαρακτήρα μισθολογικές διατάξεις της επιτόπιας νομοθεσίας.
- ε. Ρυθμίζονται ζητήματα αναφορικά με τη χορήγηση της αποζημίωσης υπηρεσίας αλλοδαπής στους υπαλλήλους του Υπουργείου Εξωτερικών, η οποία, εφεξής, καθορίζεται ανά πόλη (και όχι ανά χώρα, που ισχύει), προς αντιμετώπιση των ειδικών συνθηκών διαβίωσης σε αυτή. (άρθρα 10 - 20)
2.Αυξάνεται, κατά είκοσι τοις εκατό (20%), η μηνιαία αποζημίωση υπηρεσίας αλλοδαπής του Προϊσταμένου / Πρέσβη της Πρεσβείας Κιέβου, για όσο χρόνο διαρκεί η ένοπλη σύρραξη στην Ουκρανία και όχι πέραν του οριζόμενου χρονικού διαστήματος. (άρθρο 21)
3.Τροποποιούνται συγκεκριμένες διατάξεις του ν.2949/2001 σχετικά με τις υποχρεώσεις των άμισθων προξενικών αρχών. Ειδικότερα:
- α. Προβλέπεται η καταβολή κάθε περαιτέρω εξόδου, εκτός των προξενικών τελών, το οποίο προκύπτει από την εκτέλεση ή επιχείρηση πράξεων ή ενεργειών που δεν εμπίπτουν στα συνήθη καθήκοντα της διοίκησης και σε περιπτώσεις απασχόλησης άμισθων προξενικών υπαλλήλων, ύστερα από αίτηση ιδιώτη ή χάριν ιδιωτικού συμφέροντος, εκτός της έδρας της προξενικής αρχής ή του προξενικού γραφείου ή εκτός του ωραρίου εργασία ς. (Κατά τα ισχύοντα, προβλέπεται η καταβολή κάθε περαιτέρω εξόδου μόνο σε περιπτώσεις απασχόλησης έμμισθων προξενικών υπαλλήλων.)
- β. Προσαρμόζονται οι διατάξεις του ανωτέρω νόμου προς τις διατάξεις του νέου Οργανισμού του Υπουργείου Εξωτερικών (ν.4781/2021), σχετικά με τον τρόπο απόδοσης, από τους υπόχρεους υπολόγους των άμισθων προξενικών αρχών, του προβλεπόμενου ποσοστού των εισπράξεων συγκεκριμένου έτους που ανήκει στο Δημόσιο.
- γ. Καταργούνται διατάξεις του ν.2949/2001, που αναφέρονται στην εγγραφή στον προϋπολογισμό του Υπουργείου Εξωτερικών του προβλεπόμενου ποσοστού επί των αδιάθετων καθαρών εισπράξεων καθώς και στην προθεσμία απόδοσης, κατ’ έτος υπέρ του Δημοσίου, από τις άμισθες προξενικές αρχές του ποσοστού των εισπράξεων αυτών, καθότι έχουν ρυθμιστεί με τον νέο Οργανισμό του ΥΠΕΞ (ν.4781/2021). (άρθρα 22-23)
