Ξεκινά δειλά - δειλά η αναδιάρθρωση των θέσεων του δημοσίου που αφορούν απόφοιτους ΤΕΙ, καθώς έγγραφο του υπουργείο Εσωτερικών προτρέπει τους διάφορους φορείς του δημοσίου να αυξήσουν τις οργανικές θέσεις για τον κλάδο ΠΕ σε βάρος του κλάδου ΤΕ. Να σημειωθεί ότι το έγγραφο έχει προαιρετικό χαρακτήρα και εναπόκειται αποκλειστικά στη διακριτική ευχέρεια του κάθε φορέα να καθορίσει τα σχετικά με τον αριθμό των θέσεων, τους κλάδους και τις ειδικότητες που θα ανακατανεμηθούν, με κριτήριο την καλύτερη εξυπηρέτηση των ειδικότερων υπηρεσιακών αναγκών του και την επίτευξη της βέλτιστης λειτουργίας του.
Ωστόσο, γίνεται εύκολο αντιληπτό ότι αυτό είναι το πρώτο βήμα ώστε με την πάροδο των χρόνων οι θέσεις να διατίθενται εξ ολοκλήρου σε απόφοιτους ΑΕΙ μιας και η παραγωγή αποφοίτων ΤΕΙ έχει σταματήσει ολοκληρωτικά από το 2019. Σε αρκετές μάλιστα περιπτώσεις ιδρύθηκαν Πανεπιστημιακές Σχολές και Τμήματα που καλύπτουν επιστημονικά πεδία που παρείχαν αποκλειστικά τα ΤΕΙ μέχρι την κατάργησή τους.
Ενδεικτικά αναφέρουμε τη Μαιευτική, τη Φυσικοθεραπεία, τη Λογοθεραπεία, την Εργοθεραπεία, τη Δημόσια και Κοινοτική Υγεία, την Τεχνολογία Ιατρικών Εργαστηρίων, την Οδοντική Τεχνολογία, τις Γραφικές Τέχνες, τη Συντήρηση Αρχαιοτήτων και Έργων Τέχνης, την Παιδαγωγική Πρώιμης Παιδικής Ηλικίας, την Κοινωνική Εργασία κ.ά.
Το έγγραφο αναφέρει ότι η ριζική αυτή αλλαγή που συνέβη στον ακαδημαϊκό χάρτη της Τριτοβάθμιας Εκπαίδευσης θα έπρεπε να κινητοποιήσει τους φορείς της δημόσιας διοίκησης προκειμένου να προβούν στις κατάλληλες προσαρμογές των οργανισμών τους, ενσωματώνοντας νέους κλάδους και ειδικότητες προσωπικού κατηγορίας ΠΕ οι οποίες μέχρι τα έτη 2018-2019, ήταν ενταγμένες αποκλειστικά στην κατηγορία ΤΕ.
Ωστόσο, όπως διαπιστώθηκε από στοιχεία του Μητρώου Ανθρώπινου Δυναμικού Δημόσιας Διοίκησης κατά την απογραφή, πολλοί φορείς (όπως νοσοκομεία, δημοτικοί βρεφονηπιακοί σταθμοί, κέντρα κοινωνικής πρόνοιας κ.ά.) δεν έχουν προβεί σε καμία ενέργεια για την ανακατανομή ορισμένων εκ των τυχόν κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας ΤΕ σε αντίστοιχες θέσεις κατηγορίας ΠΕ.
Αποκλείονται χιλιάδες πτυχιούχοι ΑΕΙ
Η μη ενεργοποίηση της δυνατότητας ανακατανομής ορισμένου αριθμού κενών θέσεων κατηγορίας ΤΕ σε αντίστοιχες θέσεις κατηγορίας ΠΕ από τους φορείς της δημόσιας διοίκησης έχει ως αποτέλεσμα τον αποκλεισμό χιλιάδων πτυχιούχων ΑΕΙ συγκεκριμένων ειδικοτήτων από τη δυνατότητα σταδιοδρομίας στον δημόσιο τομέα, καθώς δεν υφίστανται οργανικές θέσεις ΠΕ αντίστοιχες της ειδικότητας τους.
Υπενθυμίζεται ότι για την ένταξη κενών οργανικών θέσεων στον Ετήσιο Προγραμματισμό Προσλήψεων απαιτείται αυτές να περιλαμβάνονται ήδη στον οργανισμό του φορέα.
Επιπλέον, όπως προκύπτει και από επιστολές εν ενεργεία υπαλλήλων κατηγοριών ΤΕ και ΔΕ προς το υπουργείο Εσωτερικών, εντοπίζονται περιπτώσεις αποκλεισμού υπαλλήλων οι οποίοι, παρόλο που απέκτησαν τίτλο πανεπιστημιακής εκπαίδευσης, δεν δύνανται να μεταταγούν σε θέσεις ανώτερης κατηγορίας (εν προκειμένω ΠΕ), ελλείψει οργανικών θέσεων συγκεκριμένων κλάδων.
Τέλος, οι ίδιοι οι φορείς της δημόσιας διοίκησης, δεδομένων και των ολοένα πιο σύνθετων αναγκών τους σε εξειδικευμένο προσωπικό, αποστερούνται της δυνατότητας στελέχωσής τους με προσωπικό πανεπιστημιακής εκπαίδευσης συγκεκριμένων ειδικοτήτων.
Η διαδικασία της ανακατανομής
Στο πλαίσιο αυτό το υπουργείο Εσωτερικών, ως φορέας κατεξοχήν αρμόδιος για τη βέλτιστη διαχείριση του ανθρώπινου δυναμικού της δημόσιας διοίκησης αλλά και τη διασφάλιση της απρόσκοπτης και ισότιμης πρόσβασης όλων των πολιτών στην αγορά εργασίας του δημόσιου τομέα, εφιστά την προσοχή και ενημερώνει τους φορείς ως προς τις δυνατότητες ανακατανομής ορισμένου αριθμού τυχόν κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας ΤΕ σε αντίστοιχες θέσεις κατηγορίας ΠΕ, με βάση τα εξής κατά περίπτωση φορέα:
- Στην περίπτωση των δημοσίων υπηρεσιών και ΝΠΔΔ η ανακατανομή κενών οργανικών θέσεων δύναται να διενεργηθεί με βάση το δεύτερο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 20 του ν.4622/2019, σύμφωνα με το οποίο: «Οι κενές θέσεις προσωπικού μπορεί να ανακατανέμονται σε εργασιακές σχέσεις, κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες με κοινή απόφαση του Υπηρεσιακού Γραμματέα του αρμόδιου για τη δημόσια διοίκηση Υπουργείου και του οικείου Υπηρεσιακού Γραμματέα, στο πλαίσιο της αποτελεσματικής λειτουργίας της υπηρεσίας.».
- Αναφορικά με τις Ανεξάρτητες Αρχές, η δυνατότητα που δίνει το άρθρο 20 του ν.4622/2019 για τροποποίηση του οργανισμού τους με απόφαση του αρμοδίου οργάνου διοίκησής τους αρκεί για την εν λόγω μετατροπή θέσεων.
- Για τα ΝΠΙΔ, των οποίων οι οργανισμοί/κανονισμοί λειτουργίας εκδίδονται με Προεδρικό Διάταγμα, το Υπουργείο Εσωτερικών έχει θέσει σε ισχύ με το άρθρο 18 του ν.5027/2023 ρύθμιση σύμφωνα με την οποία: «Οι κενές θέσεις προσωπικού των νομικών προσώπων ιδιωτικού δικαίου, …, μπορεί να ανακατανέμονται σε κατηγορίες, κλάδους και ειδικότητες με κοινή απόφαση του Γενικού Γραμματέα του αρμόδιου για τη δημόσια διοίκηση Υπουργείου και του Υπηρεσιακού Γραμματέα του Υπουργείου που εποπτεύει το νομικό πρόσωπο ιδιωτικού δικαίου.».
- Λοιποί φορείς που δεν εντάσσονται σε καμία εκ των ανωτέρω περιπτώσεων, καθώς και φορείς των περιπτώσεων Α’ και Γ’ που δεν επιθυμούν να κάνουν χρήση των ανωτέρω νομοθετικών διατάξεων, έχουν τη δυνατότητα μετατροπής των θέσεων ΤΕ σε ΠΕ μόνο με τροποποίηση του οργανισμού/κανονισμού λειτουργίας τους.
Επισημαίνεται επίσης ότι κατά τη διαδικασία μετατροπής θέσεων, πρέπει να ληφθεί υπόψη από τους φορείς ότι υφίσταται ήδη ένας μεγάλος αριθμός πτυχιούχων πρώην ΤΕΙ που επιδιώκουν την πρόσληψή τους σε φορείς του δημόσιου τομέα και, συνεπώς, σε καμία περίπτωση δεν συνιστάται η μετατροπή του συνόλου των κενών οργανικών θέσεων κατηγορίας ΤΕ σε θέσεις ΠΕ, προκειμένου να αποφευχθούν αντίστροφοι αποκλεισμοί και να διασφαλιστεί, με βάση την αρχή της αναλογικότητας, η ισότιμη πρόσβαση σε θέσεις του δημόσιου τομέα και των αποφοίτων των πρώην ΤΕΙ.
Να σημειωθεί, τέλος, ότι επειδή η συγκεκριμένη μετατροπή θέσεων (από ΤΕ σε ΠΕ κατηγορία) θα προκαλέσει δαπάνη στους προϋπολογισμούς των φορέων, λόγω της μισθολογικής διαφοράς που υφίσταται μεταξύ των θέσεων Τεχνολογικής και Πανεπιστημιακής κατηγορίας και συνεπώς οι παραπάνω αποφάσεις θα πρέπει να συνυπογράφονται και από τον αρμόδιο για τον προϋπολογισμό υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών.
